今年全国两会期间,推进PPP模式立法成为人大代表们的热点话题,从PPP模式推广的体制机制、机构建设、监管体系到各行业PPP模式应用,PPP模式的推广已经引起了各行业的重点关注。


  近日,“走进百城PPP发展研讨会之城市管理者论坛”在广州顺利举行。研讨会上指出,尽管目前照明领域的PPP发展速度非常快,但真正落地实行项目却凤毛麟角。照明行业对PPP既熟悉又陌生,对国家这种利好政策翘首以盼,却又无从做起。这困扰着政府基础设施的建设,困扰着工程公司的项目落地,也困扰着欲切入PPP的企业。

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  PPP模式优势明显,具有广阔前景


  过去二十多年,PPP在全球各地都取得了显著的成效,广泛适用于政府特许经营的各个领域。据测算,1985年到2011年,全球基础设施 PPP名义价值就高达7751亿美元,其中,欧洲占45.6%,亚洲和澳大利亚占24.2%,墨西哥、拉丁美洲占11.4%,美国和加拿大分别占 8.8%、5.8%。


  PPP模式自身具有独特的优势:一是有利于提高投融资和建设管理的效益,PPP模式能够将政府的战略规划组织协调优势、企业项目管理运营、技术创新优势和金融机构的融资优势有效地结合起来,形成多方合力。二是有利于控制地方政府债务风险,特别是在当前政府财力有限的情况下,引入社会资本投资项目建设,为拓宽融资渠道提供了一条重要的途径。三是有利于促进融资平台的改革创新。


  据悉,到2020年我国城市化将由目前53.6%提高到60%,大量农村人口的市民化,以及原有城市基础设施的升级改造,相互形成相关基础性投资需求不少于40多万亿元。像我国长江流域发生的洪涝灾害不少城市被淹,说明了我国基础设施建设任务很重。要满足巨大的基础设施这种需求,仅仅依靠政府的投入是远远不够的。


  特别是在当前政府负债高,企业负债超限,土地财政又难以维继的情况下,必须考虑新的融资模式,把我国改革开放三十周年来已经累计起来的雄厚的社会资金引进来,形成社会与政府资本有效合作,而PPP模式正是实现这一目标的很好的切入点。我国基础设施项目或由政府主导,或由政府融资平台建设运营,引入社会投资主体后,对项目市场化运作要求大大提高,将会加快推动融资平台公司自身的改革创新。


  国务院及相关部委密集出台了一系列政策文件,大力推广政府与社会资本合作模式,地方政府积极跟进,纷纷推出各类基础设施和公共服务的PPP项目。截至5月31日,财政部PPP中心平台项目库中共有8644个PPP项目,总投资额高达9.88万亿。比3月末增加923个项目;投资额增加1.1万亿,增幅为12.6%。其中截至5月12日,进入执行库(即处于采购、执行和移交阶段)项目865个,占10.8%。


  景观照明市场升温,推进PPP项目落地


  随着我国城市化建设速度的加快,城市灯光环境照明越来越受到人们的重视,城市景观亮化工程频频启动,LED户外景观照明市场被看好。据统计数据,2015年中国LED景观照明市场产值达到478亿元,2016年预计景观照明产值将达到500亿元。伴随着城市户外景观照明的日渐升温,PPP模式也将越来越多地被应用,成为户外照明企业炙手可热的焦点话题,许多企业充满期待,甚至按捺不住,开始涉足PPP模式项目。


  7月12日,利亚德发布公告称,全资子公司深圳市金达照明有限公司(以下简称“金达照明”)被确认为“赤峰新区夜景照明改造升级PPP项目”的联合体中标单位,中标价合计人民币2.56亿元,占公司2015年度经审计营业收入13%。金达照明此次以PPP模式中标基础建设大单,具有开创性意义。该项目预计于9月30日前建设完成,预计对公司2016年度经营业绩将产生积极的影响,并且建设期后未来7年将有持续的维护收入。


  金达照明董事长张志清曾表示:“包括未来智慧照明的发展,中国照明PPP是几十亿的存量,是非常有价值的。”


  提升企业综合竞争力,紧抓PPP新风口


  PPP模式(政府和社会资本合作),即政府和社会资本合作共同提供基础设施及公共服务。PPP模式并非一种全新的概念,我国早在上世纪末就已出现通过PPP 项目案例。但在照明行业真正被人熟知还是在近两年时间,目前国内LED户外照明也大部分采用PPP模式来运作。未来,PPP模式必将成为我国基础设施和公共服务供给的主导模式之一。


  户外照明企业如何突出重围,积极参与城市公共照明的建设项目之中,紧抓PPP模式这个新风口,成为当前业内人士需要思考的问题。


  尽管国内照明行业可参考的PPP模式成功案例不多,但随着城市建设的快速发展,PPP模式作为政府未来推动购买服务的内容,户外照明企业还需要在产品和服务上不断进行创新。对于照明企业,尤其是户外照明企业而言有着积极的影响。